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課程背景

隨著國企合規(guī)管理與國家招投標相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，對國企招標采購規(guī)范化運營提出更高要求。近期，國務(wù)院國資委與國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門相繼印發(fā)《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導意見》等政策指引，旨在構(gòu)建健康有序招標投標市場環(huán)境，全力打造依法合規(guī)、公開透明、競爭擇優(yōu)、協(xié)同高效的供應(yīng)鏈，強調(diào)國企招標合規(guī)同時，進一步明確招標以外的采購操作程序和全流程管控要點，優(yōu)化采購資源配置，實現(xiàn)降本增效，增強國有企業(yè)在國內(nèi)外市場的竟爭力。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善公平竟爭審查制度、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的決策部署，規(guī)范招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境與市場秩序，幫助招采人員及時了解最新政策法規(guī)，在招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則下解決企業(yè)招標投標實踐中的突出問題，提升企業(yè)合規(guī)管理與供應(yīng)商管理水平，增強企業(yè)采購價值創(chuàng)造能力，我中心舉辦“招標投標領(lǐng)域合規(guī)管控下的最新政策解讀與招標采購全流程操作實務(wù)及供應(yīng)商動態(tài)管理”專題培訓班。

培訓對象

各招標采購行政主管部門、各公管辦、行政服務(wù)中心、公共資源交易中心、政府采購中心、供應(yīng)鏈管理等相關(guān)人員;各單位從事招標采購、基建工程、紀檢監(jiān)察、財務(wù)、審計、合同、法務(wù)等部門相關(guān)人員;招標代理機構(gòu)相關(guān)人員。

培訓內(nèi)容

第一部分 招標采購相關(guān)法律法規(guī)適用及行業(yè)標準重點解析

1.《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》重點解讀

2.《電子采購交易規(guī)范非招標方式》重點解讀

3.《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導意見》解讀--結(jié)合央企采購與供應(yīng)鏈管理對標推進采購管理體系建設(shè)

4.八部委《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》要點解讀

5.《公平競爭審查條例實施辦法》(2025年4月20日施行)理解適用

6.招標投標電子文件歸檔規(guī)范(行業(yè)標準)理解與適用

7.《保障中小企業(yè)款項支付條例》(2025年6月1日施行)理解適用

8.招、投、開、評、定、異議、投訴與訂立合同階段重點問題及條款解析

第二部分 招標采購-夯實招標人主體責任、核心要點與全流程規(guī)范

一、依法落實招標自主權(quán)

1.如何選擇優(yōu)質(zhì)的招標代理機構(gòu)

2.選擇電子交易系統(tǒng)等情形

3.自主實施招標注意事項

二、嚴格執(zhí)行強制招標制度

1.依法必招項目的范圍和法律界定

2.投標人或總承包人通過投標拿來的項目是否還需要進行招標來分包

三、規(guī)范招標文件編制和發(fā)布

1.如何確定采購需求及不同標的物采購需求的規(guī)范化描述

2.招標方案核準與備案要求

3.資格預審文件/招標文件的規(guī)范編制

4.開評標環(huán)節(jié)的法定時限與程序

四、規(guī)范招標人代表條件和行為

1.1117號文對招標人代表的N項要求

2.招標人代表的作用和價值

3.案例分享:對招標人代表的規(guī)范委派及其他

五、加強評標報告的審查

六、落實合同履約管理責任

1.加大合同訂立、履行和變更信息的公告

2.合同變更控制管控與嚴查履行中出現(xiàn)的轉(zhuǎn)包、違法分包情形

第三部分 構(gòu)建合規(guī)高效、科學規(guī)范的采購管理體系與標桿企業(yè)經(jīng)驗分享

一、國有企業(yè)非招標采購方式法律適用與編制技巧

1.競爭談判、詢比、直接采購、競價的適用條件對比

2.框架協(xié)議采購的操作要點

3.談判采購和直接采購中如何發(fā)揮招標人的主觀能動性

4.非招標類采購文件的編制要點與編制技巧

二、集中采購實施策略

1.集中采購目錄范圍及劃分依據(jù)

2.集中采購實施落地要點

3.集中采購組織形式與流程

三、采購品類系統(tǒng)化策略化管理實踐與案例分享

1.采購品類的劃分與管理價值

2.采購品類管理的工具與方法

3.采購品類管理視角下的采購與供應(yīng)策略

4.數(shù)字化轉(zhuǎn)型對品類管理的賦能

5.采購品類管理下的供應(yīng)商關(guān)系管理

四、供應(yīng)商全生命周期管理體系構(gòu)建

1.供應(yīng)商準入評估

2.供應(yīng)商分類分級管理

3.供應(yīng)商動態(tài)考核指標設(shè)置

4.供應(yīng)商考核結(jié)果的應(yīng)用與效果評估

五、小額零星、應(yīng)急采購優(yōu)化

1.框架協(xié)議預儲備(高頻小額品類)

2.快速審批“綠色通道”(極簡流程、金額閾值)

3.應(yīng)急供應(yīng)商短名單(本地響應(yīng)、資質(zhì)動態(tài)更新)

4.采購重復率管控等先進管理經(jīng)驗分享

第四部分 采購評審機制與合規(guī)性防線構(gòu)建

一、招標采購評審法律規(guī)范

(一)評標委員會組建規(guī)則

1.專家抽取的限制與專業(yè)分類標準

2.招標人代表的資格條件與比例限制

3.回避制度的具體適用情形

(二)評審活動法定要求

1.評標報告的必備要素與重新招標的法定情形

2.評審結(jié)果公示的內(nèi)容與時限

二、評審標準與方法設(shè)計

(一)評審因素設(shè)置技巧

1.商務(wù)標、技術(shù)標、資信標的權(quán)重分配原則

2.價格分計算方法(如最低評標價法、綜合評分法的適用場景)

3.實質(zhì)性響應(yīng)條款的設(shè)置要點

(二)特殊項目評審要點

1.工程總承包(EPC)項目的評審重點

2.進口設(shè)備采購的技術(shù)參數(shù)評審與服務(wù)類項目的履約能力評估

三、評審專家管理實務(wù)

(一)專家權(quán)利義務(wù)清單

1.獨立評審權(quán)與法律責任

2.保密義務(wù)與利益沖突回避要求

3.對采購文件違法違規(guī)的處置程序

(二)專家?guī)靹討B(tài)管理機制

1.入庫資格審核標準(如專業(yè)職稱、工作年限要求)

2.年度履職考核指標(如響應(yīng)率、評審質(zhì)量評分)

3.信用評價與淘汰機制(負面行為記錄的認定標準)

(三)管理辦法模板框架

1.專家選聘與解聘流程

2.抽取使用管理細則與監(jiān)督考核辦法

第五部分 采購管理向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型路徑及標桿企業(yè)經(jīng)驗分享

一、供應(yīng)鏈管理體系構(gòu)建要點

1.供應(yīng)鏈管理內(nèi)涵與價值

2.供應(yīng)鏈管理模型架構(gòu)與供應(yīng)鏈組織保障

二、供應(yīng)鏈內(nèi)外部協(xié)同創(chuàng)新機制建設(shè)

1.采購需求內(nèi)部協(xié)同機制

2.采購執(zhí)行過程中的內(nèi)外部協(xié)同與采購評審過程中的內(nèi)部協(xié)同

三、數(shù)智化采購

1.電子商城采購(流程、供應(yīng)商入駐、智能比價)

2.電子采購系統(tǒng)的應(yīng)用管控要求

3.電子采購率、公開采購率等指標的推進與優(yōu)化

四、采購與供應(yīng)鏈績效指標體系

1.績效指標的構(gòu)成與設(shè)定原則

2.常用績效指標的含義與價值

第六部分招標采購全流程監(jiān)督與風控體系建設(shè)及案例分析

1.招標采購前風險點識別與應(yīng)對策略

2.招標采購中風險點識別與應(yīng)對策略

3.招標采購后風險點識別與管控

專家老師

屆時將邀請招投標領(lǐng)域權(quán)威專家進行授課，并結(jié)合熱點問題經(jīng)典案例進行全面系統(tǒng)深入的講解。

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